電子貨幣的發展是一個不可阻擋的趨勢，隨之電子貨幣的立法也應該跟上電子貨幣的發展速度。使電子貨幣潛在安全問題的解決和監管與立法同步。筆者認為具體內容應當包括以下幾方面：

　　(一)加強電子商務國際立法，制定電子商務沖突規范法

　　新出臺的《電子簽名法》賦予電子簽章和數據電文以法律效力，防止了數據電文在傳輸過程中被他人篡改、增刪等，也避免了數據電文發送者不承認或隨意處理文件，逃避應當履行義務的行為。《電子簽名法》的規定給予具有電子簽章的數據電文與傳統紙質文章同等效力。使網上交易安全性增強。但各國對相關問題的法律規定不統一甚至相沖突，如果不能很好的解決這個問題，《電子簽名法》在國際電子商務活動中就可能達不到其目的。因此，我們要建立《電子簽名法》的沖突規范援引制度，以解決即將面臨的國際私法問題。

　　(二)通過立法，加強電子貨幣安全的控制

　　為確保電子貨幣的健康發展，維護電子貨幣支付的穩定與安全，必須在國家、行業、企業三個層面對電子貨幣支付可能面臨的各種風險進行管理和控制。在國家層面上，應根據電子貨幣的發展，研究、制定和明確電子貨幣規范化運作的一系列相關法律法規，明確界定電子貨幣涉及到的各方當事人的權利、義務范圍，制定爭端解決機制，建立損失補償和分擔機制，限制電子貨幣被不法分子用以洗錢和逃稅等風險。在行業層面上，主要是中央銀行對電子貨幣的多種風險進行監督和控制。在企業層面上，是指電子貨幣的開發者、發行人對幣種風險加以防范和控制。電子貨幣的開發者、發行人應建立內部風險控制和管理秩序，能夠識別、衡量、監管和控制各種潛在的風險，防范違反安全規定的各種形式的侵入，確保信息的完整性和對消費者隱私權的保護，提供安全、可靠、可用的電子貨幣產品。

　　(三)通過立法，加強對電子貨幣監管的力度

　　在當今的數字化，網絡化時代，我們應該適時地將監管的重點轉移到對電子貨幣的監管層面上，將重點轉移到對電子貨幣的發行資格的認定、電子貨幣流通過程中安全支付標準的審查和監督、電子貨幣流通規則的制定、發行資格的認定、電子貨幣風險系統的控制和消費者保護等方面來。中央銀行應完善信息報告與備案制度，修改相應的法律規范與規則；及時地研究、制定和執行有效的電子貨幣政策，防范電子貨幣支付系統可能出現的系統和非系統風險[6]。此外，貨幣當局對發行的電子貨幣也應加大監管力度。

　　(四)通過立法，加強對電子貨幣隱私權的保障

　　電子貨幣交易的特殊性，決定了其消費者的隱私權比傳統貨幣交易消費者的隱私權更容易受到侵害，這也正是廣大消費者拒絕電子貨幣的原因所在。要確保消費者的隱私權不受侵害，在大力發展安全技術的同時，應當加強相應的電子貨幣交易隱私權保護立法，從而解決匿名經濟交易的問題。電子貨幣交易的隱私權立法，應以現行有效的有關公民人身權的立法(如民法)為基礎(不排除對不合時宜的條款進行修改)，針對電子貨幣交易的特性，制定一系列特殊的條款。例如：6月9日，央行發布的《電子支付指引(公開征求意見稿)》明確規定，如果電子支付是采用數字證書和電子簽名等方式確定客戶身份，相關資料一旦被他人盜用，導致客戶損失，且第三方認證機構不能證明自己無過錯的，應承擔相應責任，并且制定了賠償標準。

　　(五)加強電子貨幣反洗錢方面的立法

　　對于在電子貨幣環境下反洗錢，我們應從以下幾個方面加強立法：

　　1.對電子貨幣發行主體進行一定的限制。

　　2.建立一定的密鑰托管機制，使政府在特定情況下能夠獲得電子貨幣密碼技術中的私人密鑰。

　　3.完善電子貨幣系統統計和信息披露制度、信息報告與備案制度、現場和非現場檢查制度及信息安全審核制度，在電子貨幣的運行環境上遏制洗錢犯罪。[Page]

　　4.在經營電子貨幣的機構里建立電子貨幣反洗錢監測子系統及反洗錢內控制度。

　　5.刑事管轄權。對于利用智能卡型電子貨幣的洗錢犯罪，可由電子貨幣發行人所在地或分支機構所在地管轄；對于數字現金型或混合型電子貨幣的洗錢犯罪，可由網址所在地管轄。

　　6.在全球反腐敗的背景下，條件成熟時制定《反洗錢法》，除《刑法》規定的“毒、黑、私”和《刑法修正案(三)》規定的“恐”之外，還應把腐敗等犯罪活動作為洗錢罪的“上游犯罪”，建立一個包括金融系統、司法機構、稅務部門、海關財政部門在內的聯合監管網。