摘要：我國企業信息化建設雖然已取得長足進展，但是還存在許多缺憾。導致企業信息化的效率、效能和成功率不高的原因固然有多種，其中一個重要原因就是企業信息化咨詢介入還存在諸多問題。通過分析我國企業信息化咨詢市場現狀，找出這些問題所在，探究癥結的成因，摸索相應的對策，是推進我國企業信息化建設走上成功之路的重要一環。

    企業信息化作為增強企業核心競爭力、構建企業協同競爭力的重要手段和必由之路，在推動和實現企業體制創新、技術創新、經營模式創新和管理創新諸方面發揮著越來越重要的作用。而隨著信息技術的高速發展和信息化產品市場競爭日趨白熱化，信息化產品供應商與用戶間的信息不對稱越來越嚴重。博弈中，用戶的弱勢地位越來越突顯，致使企業信息化非理性因素增加，風險加大，信息化規劃、實施和運行的效率與效能下降。在企業信息化建設過程中，用戶對咨詢介入的需求越來越強烈。然而，在現階段，企業信息化咨詢業在我國還處于發展階段，從信息化咨詢服務市場規模上看，國內咨詢業還很弱小，市場運作不夠規范；從咨詢的內容、效果和用戶的滿意度看，國內信息化咨詢服務還屬于低水平運作階段，存在一些亟待解決的問題。這些問題不解決將制約我國企業信息化水平的提高。

　　一、國內企業信息化咨詢問題所在

　　1.信息化咨詢市場發育不全

　　在我國，企業信息化咨詢市場隨著企業信息化進程開始孕育，并在近幾年呈現增長態勢，競爭也日趨白熱化。同時伴隨而來的，是企業信息化咨詢市場的不規范和發育不全也日益突顯。缺少運營規則是制約信息化咨詢行業和企業發展的重要因素。企業信息化咨詢究竟是屬于商業服務業還是屬于信息服務業，國家工商部門尚沒有明確界定；國家統計系統也沒有建立一套準確的、完整的統計指標體系；新聞媒體對咨詢業的報道也含糊不清。以上這些因素使得信息化咨詢業至今沒有自己的行業組織，沒有自己的運營規則，沒有共同遵守的價值觀與職業操守。也正是由于整個行業沒有運營規則，企業的利益缺乏有效的保障，同樣企業也缺乏責任約束與道德約束。在這種情況之下，市場進入缺乏準入機制，信息化咨詢顧問沒有權威、規范的職業資格要求，投機行為、短期行為和惡性競爭時有發生。許多咨詢公司的服務不規范，缺乏專業理論和經驗基礎，沒有成型的咨詢體系，沒有咨詢案例數據庫，動態信息源不夠，不能為用戶企業提供嚴謹、詳實、規范的文體表達，導致信息化咨詢企業缺乏企業品牌，缺乏核心競爭力，這樣就使咨詢企業難以持續發展。

　　2.第三方咨詢缺位和咨詢的主體異化

　　按照企業信息化咨詢服務提供商主體的不同，可以將企業信息化咨詢市場進一步分為三類：(1)系統集成、信息化產品和解決方案供應商自己提供咨詢服務的市場；(2)與系統集成、信息化產品和解決方案供應商結成代理銷售關系的咨詢公司提供咨詢服務的市場；(3)第三方咨詢服務的市場。

　　目前，前兩個細分市場仍占壓倒性的優勢和市場份額，并存在很多問題。在第一個市場上，用戶企業與信息化提供商是直接的甲方乙方關系，由于缺乏第三方，雙方利益沖突常常出現且無法調停，在沒有第三方幫助溝通、調解的情況下，因雙方常常對項目是否完工、成功與否等問題認識不同而產生糾紛，也可能使乙方套牢在一個項目中難以自拔。

　　在第二個市場上，表面看，信息化提供商與咨詢服務商優勢互補，攜手為甲方服務。但是，由于咨詢服務商實際上是信息化提供商的代理商，利益驅動決定了他們共同作為乙方與甲方的合作關系，第一個市場的弊病仍然是不可避免的。這不僅仍然使用戶企業得不到優質、誠信的咨詢服務，也不利于我國整個企業信息化咨詢市場的健康發展，終將反過來影響信息化提供商與咨詢服務商自身的發展。[Page]

　　在第三個市場上，存在著學院派咨詢和咨詢公司自主提供中立、第三方咨詢服務兩種形式。學院派咨詢服務，明顯的優勢是理論和思想的沉淀。但問題也比較突出：一是咨詢方案盡管很系統，但缺乏有效的操作性；二是缺少真正咨詢公司必備的組織體系和人力體系。

　　我國的第三方咨詢公司也存在著很多不足，和國外的大型咨詢公司相比還有不少差距。咨詢公司缺乏具有多學科知識融合背景的咨詢專家，缺乏企業信息化及企業管理理論和經驗基礎，咨詢服務不規范，缺乏案例分享積累，沒有咨詢案例數據庫，缺乏企業品牌，本土優勢僅局限于中低端業務上等。總之，是缺乏核心競爭力。另外，具有強大實力的公司較少，大多數都是以政府信息部門或企業管理協會為依托而成立的公司，主要是國有或集體性質的企業，注冊資本大約30萬元人民幣。

    目前，中國的民營咨詢企業發展很快，但他們的力量較弱，注冊資本一般為10萬元人民幣，多屬于初創型，短期內還很難形成規模，這些第三方咨詢企業還主要采用合伙制經營，靠咨詢“精英”隊伍擴大來不斷發展，這樣不易形成產業規模，也難以成為上市公司從而進入資本市場運作，制約了咨詢企業的壯大發展。目前的企業信息化咨詢市場仍由系統集成、軟件和解決方案供應商自己提供咨詢服務和與系統集成、軟件和解決方案供應商結成代理銷售關系的咨詢公司提供咨詢服務占壓倒性的優勢和市場份額，第三方咨詢還難以向客戶提供高質量的咨詢服務，不能發揮主導作用。第三方咨詢缺位或不能發揮主導作用是一種市場發育不全的表現，會給我國企業信息化建設帶來諸多不利因素。

　　3.咨詢服務低水平運作

　　目前在我國，信息化咨詢介入仍處于低水平運作階段，很難實現高質量和高效率的全程信息化咨詢服務。咨詢公司的服務不規范。沒有成型的咨詢體系，沒有咨詢案例數據庫，并且動態信息資源不夠，不能向用戶提供嚴謹、詳實、規范的表達信息。咨詢需求方明顯的感覺就是產品沒有檔次。在咨詢過程之中雙方的不信任和在時間、費用、咨詢目標等方面的背離，使得咨詢的成功性大大的降低。在信息化建設中如何選擇咨詢服務、咨詢什么內容已成為困擾用戶企業的又一難題。

　　另外，企業信息化咨詢業務大部分還僅限于管理信息化咨詢這一局部咨詢服務范圍。雖然，管理信息化咨詢是對企業管理進行一次全方位的系統改造，主要涉及企業管理模式設計、業務流程重組、管理信息化解決方案設計與管理軟件系統的實施應用，后還要幫助企業利用信息建立績效分析與監控體系等等，但這些還不是企業信息化的全部。國內專門從事管理信息化咨詢業務的公司還不夠多，大部分是管理咨詢公司或會計師事務所中的管理咨詢部在從事這方面業務，他們是中國管理咨詢業的主力。這些咨詢公司為推動我國信息化建設做出了有目共睹的貢獻，但是由于專業背景的制約，還存在很大的局限性，造成市場空間狹窄，且只限于國內中低端服務，難以滿足用戶不斷怎成增長的需求。

　　一些企業信息化咨詢公司對企業信息化含義理解以偏蓋全，尤其是一些由管理咨詢業務轉而作企業信息化咨詢業務的公司、顧問或軟件商往往夸大管理信息化的作用，甚至把管理信息化說成企業信息化的全部，制定的企業信息化規劃不是服從于企業的目標，反而過于強調信息化給企業管理帶來的變革，要求企業的目標屈從于信息化目標；一些咨詢公司理論脫離實際，新名詞、新概念一大堆，卻不重視信息化基礎設施、基本架構、基礎數據建設；一些咨詢公司為了眼前的利益，承接不能完成的咨詢項目，匆忙組成臨時項目組，項目管理不完善，質量監控不到位，咨詢周期又短，咨詢結果難以令人滿意；還有一些企業信息化咨詢公司，各方面作得都挺規范，也很到位，但對咨詢資源缺乏有效積累，對用戶缺乏說服力，令用戶疑心重重，也難以讓用戶信服。[Page]

　　由于本土多數企業信息化咨詢限于有限的經驗積淀，尚沒有形成與國際大咨詢公司相抗衡的實力，造成目前國內大多數企業信息化咨詢業務集中在中低端。這也與我們許多本土企業信息化咨詢企業自身的定位策略有關。本土咨詢公司將自己定位為中低端業務上生存的小公司，考慮到咨詢公司很大的經營成本都在人力資源的成本上，很多公司在規模擴張上十分謹慎，研究人員和咨詢顧問較少，業務承接和拓展能力較弱，缺少高端及海外企業信息化咨詢市場開拓魄力和能力。

　　4.缺乏對咨詢介入績效度量

　　由于咨詢服務所提供的是一種無形、動態的知識產品，而用戶支付的咨詢費用則是有形的、靜態的。而咨詢介入對企業信息化建設的影響缺乏度量手段，使人們對信息化咨詢介入的價值產生疑惑。用戶尋找高質量的信息化咨詢服務的主要目的是減少企業信息化項目的風險和降低投資成本，提高企業信息化建設效率和效能。這是信息化咨詢介入的價值體現。信息化咨詢服務的質量主要有以下幾個方面決定：(1)信息化項目風險降低，對信息化項目績效影響；(2)信息系統本身質量，與企業切合度和對外接口(3)知識轉移。

　　信息化項目風險是否降低直接決定了咨詢介入是否有效；對信息化項目績效影響則涉及到如何度量信息化規劃、實施、應用與利用，計算并解釋財務贏利指標，度量和報告咨詢介入的非財務性收益。信息系統本身質量，與企業切合度和對外接口說明了咨詢活動是否正確實施。知識轉移是要看用戶學到了什么。在不規范的市場運作下，加上信息不對稱，又缺乏度量依據，信息化咨詢介入的質量如霧里看花，不僅用戶說不請，咨詢方也難以解釋清楚。增加了用戶對咨詢介入效果的困惑和不信任。

　　服務效率也難以指標量化和測定。在信息化咨詢服務中，一個方案能夠在多大程度上為企業所利用其實不僅企業沒法把握，就連咨詢公司也模棱兩可。其根本原因不僅在于服務時間不充分，更在于服務者和客戶之間的知識領域差異和信息不對稱。

　　5.企業信息化用戶對咨詢介入缺乏正確認識

　　總體來看，雖然用戶企業絕大部分已意識到企業信息化的實施需要咨詢介入，但重視程度仍然不足，或對咨詢介入心存疑慮。用戶企業對咨詢介入的價值認識不清，往往認為咨詢介入會增加信息化項目的投入，千方百計壓縮咨詢費開支。一般，國際上信息化詢費支出占信息化項目總投資的比例大體在三分之一左右，而我國信息化詢費支出占信息化項目總投資的比例卻遠遠低于這個數字。

　　6.信息化咨詢人才匱乏

　　企業信息化是一個高度專業化的多學科知識融合的領域，對人才的知識、技能和經驗要求很高。目前，造成信息化咨詢服務低水平運作的關鍵原因就是同時具備專業知識和豐富經驗的信息化咨詢人才極度匱乏，這也是困擾信息化咨詢服務商的一個亟待解決的問題。

　　在多學科領域、多專業融合背景下的信息化咨詢人才應具有工業工程、企業和工商管理、信息技術和計算機技術專業知識。這類人才應該是技術和管理的復合型人才，要有一定的企業管理實踐和項目管理經驗，他們應該熟悉企業內部業務和流程，了解用戶企業所從事領域的技術和工藝發展特點，能站在全局的角度結合企業特點審視企業信息化，能將息技術和先進管理理念緊密結合，能將息技術技術和生產技術、生產工藝相結合。企業信息化咨詢缺少的是高端的復合型人才型人才。復合型人才是由兩種或兩種以上性質不同的專業教育復合而成的一種人才，在掌握至少兩個專業領域扎實的專業知識的基礎上，使不同的專業知識有機地相互滲透、互補、銜接而達到融合，實現互為所用。這樣的人才才是復合型人才，也正是企業信息化咨詢希缺的高層次人才。

　　二、對策和建議

　　規范信息化咨詢市場，完善相應的法規制度，引導企業信息化咨詢市場沿著健康軌道發育成長，大力培育第三方咨詢市場，促進其良性發育。[Page]

　　建立行業準入制度(機制)，適當提高進入門檻，建立和完善企業信息化咨詢顧問職業資格制度。

　　開展信息化咨詢介入績效度量研究，建立和完善信息化咨詢介入績效評價指標體系，建立信息化咨詢質量評估和監管機制。

　　轉變用戶企業觀念，正確認識咨詢介入的作用和地位，發掘咨詢介入的價值。

　　本土企業信息化咨詢公司應面對機遇和挑戰，調整經營戰略和經營觀念，不斷提高核心競爭力，開拓高端及海外咨詢市場。

　　大力培養信息化咨詢人才。一方面應充分認識人才的重要性，積極開展企業培訓，為人才培養創造良好環境；另一方面，高等院校應成為企業信息化人才培養的主力軍，積極開展學科融合背景下企業信息化人才培養的研究，要面向企業需求，改革教學模式和課程體系，為社會輸送合格的第三方信息化咨詢人才。