（上海企業網站建設）摘要：以美國和新加坡為例，對發達國家政府在電子商務發展中的立場進行了分析，結合我國目前電子商務的發展現狀，闡述了電子商務背景下的我國政府職能和作用。（上海網站建設）

    發展電子商務雖然是企業行為，受市場利益驅使和引導，但電子商務和其它商業行為一樣，具有自然壟斷性，追求規模效益。因而發展電子商務需要政府的積極參與。在我國電子商務蓬勃發展的今天，政府究竟在電子商務的發展中應怎樣履行其職能，促進電子商務的發展，值得進一步探討和研究。（上海做網站）

　　1發達國家政府在電子商務發展中的立場（上海網站推廣）

　　美國電子商務的高速發展在很大程度上得益于政府的大力支持。電子商務作為一種新生事物一經出現，在美國就立刻受到高度的重視，美國聯邦、州兩級政府都以極大的熱情關注電子商務的發展，并且制定了大量與之相關的法規和政策來促進電子商務的發展。美國政府的立場是政府應當避免對電子商務作不恰當的限制，私營企業應起主導作用，政府應當認識Internet的獨特之處。政府應當認識到，Internet的精華和爆炸性的成功，部分原因是其非集中化特性和自下向上的管理模式。政府需要參與時，其目的也應當是支持和加強一個可預測的、簡單的和前后一致的商業法制環境。應當在國際范圍內促進Internet網上的電子商務，雖然承認各國法律制度各不相同，但是支持Internet網上的商業交易和法律框架應當始終遵循與買賣雙方所在國度無關的原則。（企業網站建設）

　　新加坡政府的立場是：沒有一定程度上的管理，電子商務不可能發展這么快，沒有規則的貿易是危險的，但是政府職能應從壟斷式管理轉向提供服務。新加坡的所有電子商務活動都是由政府控制的，商業機構簽約開展電子商務活動，并可得到研究和發展各種應用的資金支持。政府還設立了20億美元的基金用于系統建設和計算機應用的普及。新加坡政府認為，在未來的網絡世界，政府不再是一個固定實體，而是競爭中的服務提供實體，各國政府之間是競爭的關系，看誰以的價格提供服務，以吸引投資促進當地的經濟發展。（上海網絡優化）

　　2我國電子商務發展現狀

　　自20世紀90年代初電子商務概念開始在我國傳播以來，我國電子商務已從概念討論進入務實發展階段。中國通訊網經過長期建設，已形成了由電子網、數據網、移動網、圖像網、多媒體網組成的網絡格局，技術上實現了人機網到自動網、模擬網到數字網、單一化網到多元化網的發展歷程。1999～2000年是中國電子商務投資的一個高峰期，2001～2003年是泡沫期，2003年后，互聯網走出低谷，也是風險投資再次關注互聯網及電子商務的時候。但就整體而言，中國電子商務仍處于初級階段，交易手段、范圍、安全認證等均處于探索階段，還存在法律法規不健全、信用制度的建立嚴重滯后、計算機網絡的可靠性和安全性沒有保障、物流服務體系落后等問題。

　　3我國政府在電子商務發展中的職能和作用

　　我國政府應借鑒國際經驗，結合我國電子商務發展的現實情況，發揮政府職能,促進電子商務發展。

　　3.1繼續發揮宏觀規劃與指導作用

　　電子商務作為一項龐大的社會系統工程，涉及到金融、稅務、海關和政府部門以及管理職能部門等方方面面，直接參與者有銀行、企業、消費者。政府和行業的主管機構應在產業升級的戰略高度來看待電子商務，從政策的角度加以引導和推動，在資金、稅收、技術、研究和國際合作等方面提供支持與傾斜，加強研究，組織行業專家指導制定與電子商務有關的法律規定和政策，特別是關稅、知識產權保護、隱私權、安全問題等。西方發達國家，每年都對本國電子商務的發展情況進行評估，并在發展方向、行業協調、政策扶持、法律法規等方面提出指導性意見和具體的實施辦法，并以研究報告的形式對外公布。美國、日本等國家成立了電子商務的主管部門，其目的是以政府之“有形之手”更有力地推動電子商務的發展。[Page]

　　3.2履行服務職能，改善政府與企業的關系

　　在電子商務發展中，政府的作用應是扶持和服務，而不是控制和干預。要發揮政府在引導服務企業信息化和電子商務的作用，首先，必須克服政府部門信息化基礎設施薄弱、應用水平低、服務手段落后、公務員隊伍不能完全適應、服務能力不強等信息化水平不高的現狀，努力優化政府部門的信息化工作環境，提高政府部門自身的信息化、隊伍的信息化、服務手段的信息化水平，提高信息化服務能力。其次，加強公共信息服務系統的建設，繼續完善各類網上交易會、中國貿易救濟信息網、中國投資指南等信息平臺的功能，大力開發面向社會的商務信息資源，完善各類商務基礎數據庫和綜合業務數據庫，加大提供公共商務信息服務的力度，從內外貿易、貿易救濟、企業境外投資等多方面為中國企業提供優質的網絡信息服務。

　　3.3加強管理、監督與協調，推動電子商務的發展

　　與傳統商務相比，電子商務存在法律地位和效力、消費者權益保護、個人資料和穩私的保護、交易安全、交易規劃、標準化、稅收、域名商標等課題。只有通過政府的管理、監督與協調，才能保證國家電子商務戰略的有效實施。政府的管理監督職能還體現在要構筑一個完善的電子商務法律法規框架上。這是政府推動電子商務發展的基礎性工作,也是政府對電子商務實施監督管理職能的主要體現。安全問題是阻礙企業加入電子商務，打擊消費者網上購買積極性的根本原因。在這方面意大利和美國政府的一些做法值得借鑒。

　　意大利政府為保證網上交易的安全性采取了兩大舉措：一是規定進行網上交易的企業,都必須遵守1996年第675號關于個人隱私的法律；二是接受歐盟關于保護遠距離公司的消費者的指令。而美國政府則在1999年統一州法委員會全國會議上通過了《統一電子交易法》，規定了電子簽名的法律效力，2000年6月由克林頓總統簽署的《全球和國家商務電子簽名法案》已成為美國的聯邦法律。我國政府應認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，盡快提出制訂相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究并及時修訂相關法律法規。在加強管理與監督的同時，充分履行協調職能。

　　建立政府和企業間的協調機制,跟蹤政府發展電子商務有關政策和措施的執行情況,以協調政府和企業間的關系。使政府的電子商務戰略規劃得到企業的支持與認可,使政府更好地發揮其調控管理作用,并為戰略規劃的修訂提供依據。政府作為國家代表積極參與國際對話和協商,從國際層面上促進電子商務信息交流、協調相關的政策法規,推動技術合作與融合,使我國電子商務能盡快實現全球化。在建設和完善電子商務的重要環節——物流配送系統上,政府要充分行使協調開發的職能,使我國物流配送系統的建設能滿足電子商務快速發展的需求。

　　3.4政府消費，促進電子商務的發展

　　政府既是電子商務管理者，也是電子商務的消費者。政府要以身作則，帶頭應用電子商務，這不僅可以提高政府工作效率和服務質量，也可以通過政府對電子商務的應用改進和完善電子商務，建立企業和消費者個人對電子商務的信心。政府可以在網上進行電子采購及招標、電子郵購、電子化公文、電子稅務、電子身份證、公開辦公信箱以及直接的電子商務等大量政府事務。自從1999年國家開始推動政府上網工程以來，電子政務工作取得了巨大的進展。這同時推動了電子商務向前發展，成為電子商務前進的一個巨大的發動機。網上辦公具有低成本、高效率的特點。政府上網為企業、個人獲得公共信息提供了方便，使公眾足不出戶即可了解各種政策法規，降低了政府、企業、公民辦事所支付的時間、精力及其它成本，大大提高了辦事效率。[Page]

    國家經貿委從2000年起許可證發放一律在網上進行，海關總署實行網上報關和外匯網上核銷，國稅總局實行電子報稅和增值稅發票電子稽核等。這些電子政務工程對電子商務發展起到了巨大的推動作用。政府采購是政府調節經濟、執行財政政策的一個重要手段，也是電子商務中大一張訂單。西方發達國家已經有一套成熟的采購手段，如美國政府強制規定一百萬以下的采購訂單必須在網上進行，這對我國實行電子采購有很大的借鑒作用。同時，政府采購電子化可以帶動一大批供應商上網交易，在廠商了解了網上交易的優勢以后，自然而然地加快企業的信息化步伐。