（上海網絡優化）摘要:作為21世紀新的生產力,電子商務在我國已經具備發展條件,如何促進并完善其發展,政府擔當著重要的角色,在政策導向、法律約束、宏觀協調和環境建設等方面將發揮巨大作用。關鍵詞:政府;數字鴻溝;規劃;環境

　　電子商務是21世紀經濟發展的制高點,經濟增長的發動機和全球化競爭的焦點,它代表了全球信息經濟發展的趨勢和潮流,正在成為全球交往和貿易新的“游戲規則”。如何在逐漸成型的世界網絡經濟中規劃自身的發展,將決定一個國家、一個民族在21世紀的戰略地位,直至將影響世界的多極化格局的終形成,所有國家都面臨著抉擇。發展自己的電子商務,中國政府已經別無選擇。（企業網站建設）

　　一、各國政府對待電子商務的態度

　　無論是在世界范圍內(大部分電子商務的成功應用都是在美國)還是在中國,電子商務技術現在都還處在起步階段,從技術角度和管理的角度看,電子商務都是一個新的課題。政府在其中應起何作用,世界各國也還在探索中。不過,盡管各國的具體情況不同,但是基于對世界經濟發展的預測,政府都很重視電子商務的發展,并都相應地做出了一系列促進電子商務發展的政策文件,以引導電子商務快速發展。新加坡雖然是地處東南亞的一個小國,但卻緊跟時代潮流,渴望攀登電子商務王國頂峰,優越的基礎設施和政策使新加坡在發展上領先許多國家一步。新加坡政府認為,沒有一定程度上的政府管理,電子商務不可能發展這么快,沒有規則的貿易是危險的。（上海網站推廣）

    政府的職能應從壟斷式的管理轉向提供服務,在未來的網絡世界,各國政府之間是競爭的關系,看誰以的價格提供服務,以吸引智力和投資促進當地的經濟發展。網絡空間中的政府不再是一個固定的實體,他們是競爭中的服務提供實體。20世紀90年代,伴隨著因特網的急劇擴張,電子商務迅速成為經濟發展的熱點,它的發展速度與規模不僅遠遠超出人們的預測,而且對美國整個經濟社會,特別是政府的管理提出了新的挑戰。對此,美國的做法是政府把權利分散給私有機構和企業,以及國際組織,讓他們去行動。當需要對知識產權保護和稅收等問題采取行動時,政府的行動應該是很小的、可預測的、簡單而一致的,“我們應該讓市場自由發展,只有當其必要性非常清楚時才采取準確的行動”。

    澳大利亞政府對發展電子商務所采取的基本原則是:按照市場規律發展電子商務,政府盡量減少干預,政府只是電子商務的一個主要使用者和用戶,要利用電子交易方式規范其采購行為,提高運營效率,降低交易成本,鼓勵企業之間開展電子商務,為此,澳大利亞聯邦政府撥款,改善地方電訊設施和基礎服務,推行全國聯網計劃;建立全國電子商業網絡,開展“網上澳大利亞”活動;提供種子基金,實施網絡信息技術計劃,資助企業開展電子商務的項目;為企業開展電子商務進行培訓,解決人才匱乏問題。與此同時,澳大利亞積極推動政府上網工程,與企業上網工程相呼應,政府帶頭推動電子商務的發展,用電子交易方式建立政府采購投標體系,目標是在2001年底前,聯邦政府將實現全面上網服務。這一目標大大領先于英國提出的2005年和美國政府的2007年政府上網服務的計劃。（上海做網站）

    另外,澳大利亞政府在1999年通過《電子交易法案》,承認電子交易方式的合法地位,同時將現行法律中阻礙電子商務發展的條款剔除,從而使電子商務能滿足法律對文件、簽名、留檔等方面的要求,促進電子商務發展。同時,澳大利亞對隱私保護法、版權法等作了修正,以更加適應電子商務發展的需要,增強公眾對使用電子商務的信心。政府還鼓勵開發數字化簽名系統,以解決電子交易中的身份認證問題。

　　二、電子商務在我國的發展情況（上海企業網站建設）

　　中國的電子商務發展還處于初級階段,特別需要政府有關部門的規劃指導和全社會的共同努力,做到國家、集體、個人利益的協調統一。因此中國電子商務的發展既要符合中國的國情,又要注意同全球的電子商務接軌。經濟學家胡鞍鋼計算了我國與發達國家之間的發展差距,突出表現在兩個方面,一是經濟發展的差距:目前,按實際購買力評價計算,我國與西方7國相差5.6-8.12倍,到2015年可能縮小為3-5倍;二是知識與信息差距:這方面的差距十分顯著,與西方7國相比,1997年計算機人均擁有量相差32-90倍,互聯網普及率相差143—1761倍。顯然,經濟的差距是比較小的,而數字鴻溝的差距卻是驚人的。尤以中美“數字鴻溝”越拉越大。下面的數據可謂觸目驚心:電腦普及水平:美國是中國的55倍。[Page]

     1995年至2000年,兩國電腦保有絕對數量的增長美國遠遠超過中國。網絡普及率:中美5年差距拉大21倍。國民經濟信息化投入:中美相差45倍。社會信息化指數:落后美國40年。面對數字鴻溝的客觀存在,我們既不能因為當前的基礎環境不理想而坐失良機;也無需不顧國情盲目跟進。中國一直關注數字鴻溝的問題,并且呼吁發達國家和發展中國家一起為填平數字鴻溝而共同努力,為電子商務的全面推動創造先機。具體措施包括:加強基礎設施的建設;制定長期的發展規劃;鼓勵政府開展網上政務,鼓勵企業開展電子商務;而根本的普及教育,推廣網絡技術,培育相關人才等。

　　三、我國政府在促進電子商務發展中應起的作用

　　1、制定相應的法律、法規、政策,規范我國電子商務的發展。在信息化建設中,政府的干涉是必不可少的。正如要使一場球賽正常進行,裁判是不可或缺的角色。政府干預應致力于促成一個適宜的制度環境,保護公共利益,而且必須明確、透明、客觀。為此政府必須建立和完善法律、法規、稅收政策、電子支付系統、知識產權保護、信息安全、個人隱私及電信技術等,只有制度健全了,整個國家的電子商務發展才能順暢地進行。

    2、管理、協調電子商務的發展,營造良好的電子商務環境。政府在電子商務的發展過程中應發揮宏觀規劃和指導作用,通過宏觀規劃、協調組織,制定有利于電子商務發展的優惠政策,加強政府有關部門間的相互協調,保持與電子商務有關的政策、法規和標準的一致性、連續性,創造適宜的社會環境、競爭環境、管理和服務環境,引導電子商務的發展,為國家整體發展做好鋪墊。

    3、積極參與電子商務交易市場。政府是電子信息技術的大使用者。在世界范圍內,隨著電子商務的發展,推進政府部門辦公網絡化、自動化、電子化,實現信息共享已是大勢所趨。為了提高社會公眾對電子商務的信心與認知度,政府要以身作則,帶頭利用嶄新科技,以電子化的方式為市民提供服務。我國1999年實施的“政府上網工程”,其目的就在于通過推動我國各級政府部門為社會服務,促進公眾信息資源上網,實現信息資源共享,并以此來帶動我國國民經濟和社會生活的信息化,建立良好的電子商務環境。

　　四、對我國政府推進電子商務發展的政策建議

　　電子商務是一項新生事物,其技術發展速度很快,業務方式沒有終定型,給政策的制訂帶來了一定的困難。這就要求政策制訂者對市場的發展保持高度的敏感,加強研究,并根據新的形勢,適時做好發展我國電子商務的規劃和宏觀指導。由于Internet服務涉及社會的各個方面,是個復雜的綜合體,因此,為了保障電子商務在我國健康順利地發展,組織社會資源,建立健全行業的綜合保健體系,十分必要。電子商務的發展涉及到基礎設施建設、網絡管理、金融結算、物流配送、網上稅收、法律法規的制訂等眾多方面,是一項復雜的社會工程,要使其蓬勃發展,需要跨部門、跨地區的強有力的機構進行組織和協作。加強我國電子商務使用環境的建設,著力建設一個規范、安全的電子商務使用環境,進一步加強電子商務宣傳和人才培養,加強電子商務標準和安全技術的研究和推廣。

    總之,在邁向電子商務時代的過程中,中國政府只有在順應時代要求和客觀規律的基礎上,履行“有所為,有所不為”的原則,積極地參與國際競爭,才能有效地推動中國電子商務的發展,使中國經濟呈現出跳躍式的發展。