電子政務建設是加快政府機構改革步伐，促進政府部門職能由管理型向管理服務型轉變的有效手段。電子政務在很大程度上是網站的服務，是以對外服務能力的提高為標志。建立門戶網站具有“投資少、見效快、影響力大、阻力小”等特點，是電子政務建設的切入點。

　　把服務作為政府門戶網站的王牌，需要可靠的安全信息管理系統。

　　2001年初，國務院辦公廳印發了《全國政府系統政務信息化建設2001～2005年規劃綱要》，要求用3～5年時間建立以“三網一庫”為基本架構的我國政府系統政務信息化樞紐框架。根據國辦要求和政務公開需要，吉林省政府辦公廳決定建立具有高性能、高可靠性、技術先進的省政府網站，并于3月29日開通運行。當年，網站安全信息管理系統順利通過專家評審和省級軟件科技成果鑒定。

　　2002年，政府網站作為電子政務建設的一種新形式得到快速發展。6月份，該省政府領導考慮吉林是財政窮省、經濟后發省、信息產業基礎薄弱省，要求推進吉林的信息化，必須在別人已有的基礎上進行跨越式地發展、效益型地推進、選擇式地突破。隨即省政府下發了《關于做好全省政府系統信息網絡融合工作意見的通知》，規定尚未建立網站的省政府部門不再獨立建立公益性網站，統一由省政府網站提供服務，構建由政府部門網站組合而成的省政府綜合性門戶網站。

　　2002年12月27日，吉林省政府門戶網站和依托門戶網站建設的部門網站正式開通，吉林省政府網站建設已進入到一個從無序到規范、從粗放到集約、從分散到整合的新的階段。

　　安全管理成為瓶頸

　　吉林省政府門戶網站建設與運營后，出現了一些問題，如:行政審批、政策咨詢、群眾監督、網頁安全監控、信息保護、信息安全傳輸、身份識別等薄弱功能需要加強，就必需一個為政府門戶網站提供服務的安全信息管理系統。

　　同時，吉林省政府門戶網站提出了需求，安全信息管理系統必須達到以下幾點目標:

　　第一，在實現政務信息安全上網基礎上，樹立政府在互聯網上的形象。

　　第二，建設起基礎構架軟件體系，形成一個通用的面向公眾的服務平臺。形成一套規模可伸縮、功能可組合、成本可控制的政府門戶網站建設解決方案。

　　第三，在提高政府公共行政、咨詢服務和行政監督等方面效率的同時，為公眾參政議政構建起便捷的渠道和橋梁。充分利用現有設施，為政府、社會提供多元化服務。

　　第四，實現政府公共服務數據資源庫的建設，提供靈活的數據檢索，并支持政府標準文本。在此基礎上，實現模板可定制管理、網站內容分布管理、用戶權限分級管理、訪問情況統計分析等實用功能。

　　吉林省政府門戶網站安全信息管理系統終由吉林省政府辦公廳牽頭，帶領省內的一些IT公司進行共同研發。

　　信息安全管理系統面世

　　吉林省政府辦公廳與長春的一些IT公司以吉林省政府門戶網站為依托，開始合作研制開發安全信息管理系統。為了清楚吉林省政府戶網站的具體需要，研發負責人經過了很長時間的調查與研究，終于讓吉林省政府門戶網站安全信息管理系統面世。

　　“吉林省政府門戶網站安全信息管理系統是根據門戶網站建設需要研制開發的。”一位負責研發的人員介紹說。

　　吉林省政府門戶網站安全信息管理系統是基于Internet/Intranet網絡技術及B/S四層體系結構設計和開發的，采用XML技術、J2EE技術以及PKI技術，實現了安全完善的信息管理與發布、監督投訴、政府公共事務網上辦理等為民服務功能。

　　門戶網站安全信息管理系統主要包括:網站建設和管理、政府行政事務與日常業務管理、政策宣傳和咨詢、網頁安全監控、資源分配管理、基于PKI技術的系統安全控制等功能。

　　從功能模塊上主要分為三個部分:

　　信息發布與內容管理:包括網站規劃和頁面自動生成、信息檢索和流量統計分析、系統權限管理等功能。[Page]

　　公共行政應用與服務:包括政府采購和招投標、政府招聘、行政審批、政策咨詢、參政議政、群眾監督等功能。

　　信息安全與訪問控制:網頁安全監控、信息保護、信息安全傳輸、身份識別、權限控制、資源管理、用戶管理等功能。

　　服務業務需要的安全系統

　　吉林省政府門戶網站安全信息管理系統的成功上線，方便地為公眾提供交互式服務，建立并拓展便民、利民的電子政務體系，為網上辦事提供一個協同辦公的環境，逐步實現政府行政審批等項事務的網上辦理，實現真正意義上的面向公眾的“一站式”服務。

　　該系統能靈活便捷地發布信息，整合各部門網站的信息到門戶網站上，實現信息共享。能為政府各部門提供統一的虛擬主機服務，共享系統資源，實現網絡融合，有效解決了電子政務建設中資源整合的難點問題。

　　在門戶網站建設過程中，作為門戶網站技術支撐的安全信息管理系統，為適應門戶網站建設需要，從結構到功能作了全面的優化和提升，呈現出結構科學、功能強大、界面友好、操作便捷高效等特點。

　　基于安全的分布式信息管理，提高了信息采集與發布的工作效率和質量;友好的應用界面，可定制的各級欄目和頁面管理，實效性好;實時的網站防攻擊檢測與恢復功能，安全性高;基礎構架軟件體系提供一個通用、全面的平臺，充分體現了集成與管理的優勢，系統應用成熟，有著廣泛的推廣價值。

　　吉林省政府門戶網站安全信息管理系統較好地解決了政府門戶網站建設的一系列問題，除省政府網站應用外，目前，該系統已在吉林省四平市政府、白山市政府、白城市政府和延邊州政府門戶網站的建設和管理中應用，有效地整合了網站建設資源，節省了建設開支，收到了良好效果。有些兄弟省市門戶網站建設也采用了該系統的一些功能。

　　鏈接

　　系統特點

　　可維護性 系統采用模版技術，網站建設、維護和升級簡單方便，不需要熟悉計算機語言等專業知識;完全的B/S結構，支持異地和遠程信息采集和發布。

　　安全性 系統采用PKI技術,實現了管理者的身份認證、信息防偽和信息保密等信息安全;采用SSL技術，實現了數據傳輸的安全。系統將網頁設計、程序設計和信息內容徹底分離，確保信息內容的安全存儲，同時還具有完善的日志、審核功能。

　　可擴展性和可靠性 系統采用虛擬主機技術，能夠方便地進行網站的擴充;支持集群技術，保證了系統具有較強的擴容能力，同時也保證了系統的高可用性和高可靠性。

　　實效性和可用性 系統集成了一些成熟的技術。采用獨特的三環協調工作方式，信息采集將實時信息采集、網頁深度挖掘和過期網頁更新完美地結合，實現了網頁檢索系統(Web)與實時信息系統(Real)功能的合一。

　　工具性 為了確保門戶網站的正常運行，使網絡的作用更好的得以發揮，政府網站應該建立一套行之有效的、有利于網站作用發揮的運行維護工具，其中包括門戶網站的建設、網站管理機構的設置、網站與網站之間的關系和各項管理制度的制定等。

　　點評

　　前段時間，一專業機構給政府網站評分，一些政府網站的評分結果低得可憐，有些慘不忍睹。

　　慘不忍睹的原因是什么，就是把一些政府網站看作一個發布信息的載體而已，并沒有把“服務”的功能體現出來。正如賽迪顧問的孫國鋒曾經講到，未來的政府網站，服務將是政府門戶網站的王牌。

　　在政府信息化建設的今天，從一些政府門戶網站的碌碌無為，到吉林省政府門戶網的仔細規劃，讓我們知道，服務的時代已經來臨，吉林省已經意識到了這一點。